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关于印发宁波市中长期科技发展规划纲要(2006—2020年)的通知
发布处室:宁波市工商联 发布日期:2006-12-22 阅读: 来源:宁波市政府门户网站

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
  《宁波市中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》已经市政府第85次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                        二○○六年十一月十六日

  宁波市中长期科技发展规划纲要(2006—2020年)

  科学技术是第一生产力,是推动经济社会发展的主动力。未来15年是我市经济社会发展的重大战略机遇期,也是我市科技发展的重要突破期。为全面贯彻落实科学发展观,根据国家关于制定中长期科技发展规划纲要、省委“八八战略”和市委“六大联动”的要求,加快科技进步和自主创新,推进产业结构调整和经济增长方式转变,提高科技对经济社会发展的支撑能力,建设创新型城市,特制定本纲要。
  本纲要依据《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》、《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制,规划期限为2006-2020年,是指导我市科技中长期发展的纲领性文件。
  一、现实基础和发展背景
  (一)现实基础
  “十五”期间,我市积极实施科教兴市“一号工程”,科技发展取得了显著成效,科学技术进步明显加快,区域核心竞争力不断提高,科技对经济社会发展的贡献作用明显增强,科技整体实力迈上了新台阶。
  1.科技发展环境不断优化
  “十五”期间,全市财政科技投入力度逐年加大,累计达到24.4亿元(其中市本级为8.29亿元),年均增长30.5%,财政科技投入占全市财政总支出的比例由2001年的3.1%提高到3.22%,科技发展的资金支撑力度不断增强。科技发展政策环境逐步改善。先后颁布实施了《宁波市企业技术秘密保护条例》、《宁波市专利管理条例》和《宁波市高新技术园区管理条例》等地方性法规,制定了市政府《关于进一步增强科技自主创新能力 促进经济增长方式转变的意见》(甬政发〔2005〕73号)、《宁波市鼓励技术要素参与分配 促进科技成果转化的实施办法》(甬政发〔2000〕249号)、《宁波市科学技术奖励办法》(甬政发〔2005〕75号)等政策性文件。
  2.创新体系建设有序推进
  加快建立健全科技创新体系,大力发展科技创新主体,创新能力得到明显增强。至2005年底,已创建市级以上企业工程技术中心137家(其中国家级3家,省级66家),重点实验室27个(其中,教育部重点实验室和科技部省部共建国家重点实验室培育基地各1个,省级4个),科技创业中心10家(其中国家级2家),高等院校15所,市属科研院所15家,博士后工作站16个,科技中介服务机构36家。“十五”期间授权专利达到1.6万件,实施率达到55%以上。
  3.高新技术产业快速发展
  高新技术产品产值从2001年的430亿元增加到2005年的 1531 亿元,年均递增37.4%,高于同期规模以上工业产值增长幅度5.8个百分点,占规模以上工业总产值的比重接近33%;高新技术产品出口额占全市自营工业制成品出口的比重约为 28%。高新技术企业从2001年的120家增加到2005年的294家,其中国家级高新技术企业从23家增加到66家,8家高新技术企业在内陆、香港股票市场成功上市。
  4.农业科技发展势头良好 
  农业科技进步明显加快,农业科技发展环境不断改善,农业科技创新和服务体系逐步完善。相继成立了一批特色的农业科研机构,建成14家农业类的重点实验室和工程技术中心,启动建设11家国家和省市级的农业科技示范园区,组织实施市级以上农业科技项目450余项、农业高新技术成果转化和产业化示范项目200余项。同时,科技在社会事业领域也不断渗透,环保科技取得重大突破,城乡建设科技明显提升,科普工作取得显著成效,医疗卫生科技快步发展,科普示范乡镇、街道、社区和村的建设有序推进。
  5.传统产业改造成效显著
  大力推进企业信息化进程,加快传统产业技改力度,促进了传统产业的技术进步和结构升级。全市五年累计完成技改投入1300亿元,完成财政技改贴息7.5亿元,其中市本级4.3亿元。创建了100多家国家、省、市级CAD/CAM/CIMS应用工程示范企业,启动了国家重点成果推广计划“CAD/CIMS”项目,成为“CAD/CIMS”试点城市。在机械、服装等传统优势行业积极推广应用信息技术,有11家企业成功入围中国信息化500强。推进科技成果转化,先后被确定为国家新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划电子信息产业基地、制造业信息化示范城市和电子商务示范城市。
  6.科技合作领域不断拓展
  通过与中科院、兵科院、浙江大学和哈尔滨工业大学(即两院两校)为重点的110多家国内外的大院大所的科技合作与交流,建成了中科院宁波材料技术与工程研究所、兵科院宁波分院和浙江大学宁波理工学院等10个大院大所,累计引进了宁波中科集成电路设计中心、电液控制国家工程技术中心宁波分中心和海天北化塑料机械工程研究中心等140家具有较高水平的技术研发机构,引进了1300多项高新技术项目和一批高素质科技人才。
  “十五”期间,是我市科技事业发展最快、取得成绩最显著的时期,但是由于种种原因,科技发展仍相对滞后于经济社会发展,与建设创新型城市的发展目标相比还有一定差距。主要体现在以下几方面:一是科研基础依然薄弱,大部分企业尚未形成自主创新机制,高校和科研机构数量较少,并且尚处于培育阶段,总体研发能力亟待提高,发明专利仅占授权专利的3.9%,科技创新体系和中介服务体系还不完善。二是全社会对科技的投入不足,R&D经费支出仅占GDP的0.88%,政府有关部门科技投入的协同机制尚不健全,对推进科技自主创新还没有完全形成合力。三是高新技术产业整体规模仍然偏小,尚未形成区域特色的高新技术产业簇群。四是科技对经济发展的支撑引领作用不突出,公共创新平台建设相对滞后,科研与产业、企业、人才培养与使用、科技发展与经济发展等结合不够紧密。
  (二)发展背景
  1.世界科技的快速发展趋势为我市科技发展提供了新的机遇
  从国际看,科学技术快速发展是推动经济社会全面发展的主动力。当代世界科学技术的发展日新月异,以前所未有的深度、广度迅速发展,呈现出全球化、集成化和快速化的发展趋势,对经济社会、生产生活方式等产生了重大影响。自主创新能力日益成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素,国际竞争实质上已经成为科技的竞争。科学技术不但成为推动经济增长的关键要素、可持续发展的基础,而且也成为世界主要国家的基本战略。我市要紧紧抓住科技发展的机遇,利用科学技术优化升级传统产业,为经济社会创造新的增长点,引领经济社会的不断进步和发展。
  2.创建创新型国家的发展目标为我市科技发展提出了新的使命
  在新形势下,以科学发展观为指导,党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来,作出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。这为宁波实现跨越式发展带来新机遇的同时,也为我市未来科技发展提出了新的历史使命。我市必须紧紧依靠科技进步与创新,转变经济增长方式,优化产业结构,以科技支撑引领经济社会的发展,切实把推进自主创新作为关系全局、关系长远、关系兴衰的重大举措,争取早日步入创新型城市行列。
  3.经济社会发展对科技的需求为我市科技发展带来了新的挑战
  目前我市正处于经济社会发展的关键时期,也是我市建设社会主义新农村、全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期,企业技术创新需求强烈,农业、工业和社会等领域对科技的需求日益增加,形势发展对我市科技工作提出了更高的要求。同时,资本、土地等传统生产要素对经济增长的实际贡献率逐步递减,能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大,人才制约越来越突出,经济结构性、素质性问题进一步显现,国际竞争压力和贸易壁垒、技术垄断也不断增加,这些问题和矛盾极大地制约着经济社会的发展。我市必须从全局和战略高度出发,提高自主创新能力,依靠科技进步有效解决我市发展中存在的突出矛盾和问题,实现由国际产业链低端向高端的转变、“宁波制造”向“宁波创造”的转变、粗放型增长方式向集约型经济增长方式的转变,全面增强城市综合竞争力。
  未来15年,我市经济社会处于一个快速发展的关键时期,建设创新型城市是我市发展实现新跨越的必然选择。面对诸多机遇和挑战,我市要充分认识提高自主创新能力、建设创新型城市的重大意义,将其作为贯彻落实科学发展观的具体行动,作为深化“六大联动”的实际举措,作为引领和支撑宁波未来发展的重大战略。
  二、总体思路和发展目标
  (一)指导思想
  高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立科学发展观,全面贯彻落实全国科技大会精神,紧紧围绕创建创新型城市的奋斗目标,按照“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的指导方针,以增强自主创新能力为主线,充分发挥企业自主创新的主体作用,积极推进“三三”科技发展战略(指以培育企业、科研机构、科技服务机构三大创新群体,实施工业、农业、社会发展三大创新工程,构筑科技研发、创新创业、高新技术产业化三大创新基地为核心内容的科技发展战略),优化科技发展环境,构筑区域自主创新体系,推进经济结构调整,促进增长方式转变,增强科技对经济建设和社会发展的支撑作用,实现经济社会全面、协调、可持续发展。争取到2015年,进入创新型城市行列;到2020年,把宁波建设成为国内同类城市中环境优良的创新基地、华东地区重要的科技成果转化和高新技术产业发展基地,全面建成创新型城市。
  (二)发展思路
  1.依托产业、服务产业、提升产业,准确把握科技发展定位。一是集成创新改造和提升传统产业。紧紧围绕我市纺织服装、家用电器、汽车零部件、模具、文具等传统优势产业,实施一批重大技术攻关项目,支持企业加强对引进技术的消化吸收再创新,切实解决产业发展中的技术瓶颈问题。二是大力推进高新技术产业发展。运用现代信息技术,大力支持高新技术研究开发及产业化,重点支持现代农业、电子信息、新材料、光机电一体化、生物与现代医药、新能源和节能环保等高新技术产业发展,实施一批重大战略产品计划和工程专项,形成完善的产业链和创新能力较强的产业群。三是优化发展临港工业。依托港口,进一步优化临港工业布局和结构,重点发展技术水平高、市场前景好、资源消耗低、环境污染少、产出效益高的临港工业。
  2.以企业为主体、产学研相结合、市内外相结合,构建符合宁波实际的科技发展模式。一是确立企业为创新主体的地位。支持企业开展技术创新活动,鼓励企业建立研发机构,引导企业加大创新投入,不断扶持各类科技型企业发展,大力推进以企业为主体的技术创新体系,提高企业集群的创新能力。二是推进产学研结合。要充分发挥政府的引导作用、市场的调控作用、高等院校和科研院所的源头作用以及中介服务机构的促进作用,鼓励高校、科研机构与企业开展合作,共建研发机构和人才合作培养机制,成立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体,形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制,增强高校、科研机构面向企业和市场的技术创新能力。三是加强市内外的合作。善于借助外力,积极参与国内外科技合作,充分吸收市外的有益经验,打造科技合作平台,联合建设一体化、开放型的科技创新服务体系,促进我市对外科技合作与交流。
  3.完善政策法规、激励科技创新、强化服务能力,营造良好的科技发展环境。一是建立健全法律法规。围绕建设创新型城市,认真贯彻落实国家、省有关科技法律、法规,制定和完善地方性法规,将保护和促进创新的各项政策措施纳入法制化轨道。二是鼓励科技进步。完善科技研发、技术标准、对外贸易、政府采购等方面的创新激励政策,建立科技人才激励机制,进一步深化分配制度和奖励制度改革,加快在全社会进一步营造尊重人才、鼓励创业的社会环境。三是加快发展科技创新平台和技术中介机构。大力拓展中介服务业务,建设专业化、服务型的科技服务中心,加快发展一批为重点产业和特色产业科技创新服务的中介机构;鼓励支持科技开发中心、行业技术开发中心以及生产力促进中心等机构,通过改革改组,组建成企业化区域技术创新服务机构。
  (三)发展目标 
  按照我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化的要求,把握科学技术发展的总体趋势,大力实施“三三”科技发展战略,提高科技进步对经济社会发展的支撑引领作用,把我市建设成为科技综合实力比较雄厚、区域创新能力较强的创新型城市。
  1.2010年目标
  到2010年,科技投入力度进一步加大,企业自主创新能力明显增强,各类科技服务平台不断完善,技术市场健康发展,科技对产业发展的支撑作用显著,基本形成与经济社会发展相适应的区域自主创新体系,为2015年进入创新型城市的行列奠定基础。
  ——科技投入指标。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比重达到1.5%,市本级财政对科技投入占同级财政经常性支出比例达到6%。
  ——专业人才指标。全市按现行统计口径人才总量达到80万人,年均增长10%以上,每万人人才数为1300人以上;专业技术人员总量达到55万人,年均增长9%以上,每万人专业技术人员数达到900人以上。
  ——科技能力指标。全市每百万人发明专利授权力争达到50件以上;45%以上的高新技术产品具有自主知识产权;规模以上企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重超过40%;规模以上企业新产品产值率达到18%;科技进步对经济增长的贡献率达到55%。围绕优势产业,建设一批公共创新服务中心;建成国家级企业工程技术中心10家,省级企业工程技术中心(研究开发中心)100家,市级企业工程技术中心200家;建成国家级重点实验室4家,省级重点实验室8家,市级重点实验室30家。
  ——科技对经济社会发展促进指标。有效转变经济增长方式,万元GDP综合能耗下降20%,万元GDP水耗下降30 %,主要污染物排放量削减15%,成为全国循环经济发展的先导区。
  2.2020年目标
  到2020年,建成结构优化、布局合理、机制完善的开放型区域自主创新体系。基础研究和应用研究能力明显提高,全市综合科技实力达到国内先进水平。科技对经济社会发展的引领和支撑作用显著增强。全社会研究与试验发展(R&D)经费占GDP的比重达到2.5%以上,规模以上企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达到50%,科技进步对经济增长的贡献率达到65%。
  三、战略任务和重点领域
  实施“三三”科技发展战略,优化科技空间布局,建立健全科技创新体系,推进经济结构调整和增长方式转变,加快建设创新型城市,努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。
  (一)培育三大创新群体,夯实自主创新基础
  按照实现均衡发展的要求,培育发展企业创新群体、科学研究群体和科技中介服务群体等三大群体,加快构筑健全的区域科技创新体系,提高我市科技创新能力。
  1.培育企业创新群体,提升企业创新能力
  (1)建立激励企业自主创新的引导机制。运用财税、金融、政府采购等政策,鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制,引导规模型企业和成长型企业增加研发投入、引进和培育创新人才,提高自主创新能力。政府科技资源和公共服务要进一步向创新型企业倾斜,支持企业承担国家和省高技术研究、科技攻关、消化吸收再创新和科技成果产业化项目。力争在优势产业领域取得重大进展与突破,形成一批进入高科技产业链前端的企业集群,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化应用的主体、创新人才聚集的主体。
  (2)鼓励企业建立研发机构。引导大中型企业建立研究开发机构,加大对企业技术中心和工程中心等研发机构的扶持力度,支持有条件的企业与高等院校、科研院所联合,或整体兼并科研院所等多种形式,组建市级研究开发院,使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。
  (3)培育创新型的中小企业。鼓励中小型企业依托高等院校和科研机构开展多种形式的科研与技术合作,进一步培育科技型中小企业,加强引进技术的消化吸收再创新,增强与高新技术产业项目配套的能力。创造有利于中小企业科技创新的环境,培养一批有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型中小企业,形成一批在国际产业分工中的重要企业,确保规模以上的中小企业拥有自主知识产权和自主品牌产品的比重达到40%以上。
  2.培育科学研究群体,增强科技研发能力
  (1)建立激励产学研合作的引导机制。鼓励在甬高校、科研机构积极开展有利于本地技术创新的应用型研究,创建面向产业服务的公共实验室、检测检验中心、分析测试中心和技术设计中心。推动高校、科研机构与企业共建研究平台,承担高新技术产品的开发、技术攻关和成果推广工作,联合申报科研项目和合作培养人才,鼓励研究人员之间柔性流动,建立起紧密结合、资源共享、互惠互利的产学研联盟。加快构建服务型教育体系,到2010年,力争基本建成石油化工、生物制药、纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、文化服务、港口物流、经管经贸、金融保险等10大专业人才培养基地。完善网上技术市场,推动高等院校科研机构与企业之间的产学研结合。                                                
  (2)扶持发展高层次科研机构。以省、市重点学科为基础,加紧建设适应我市产业发展、具有特色优势的学科、专业结构和科研机构。加大对宁波本地高校的科研投入,推动有条件的高校从教学型大学向教学研究型大学转变。加强研究生教育,到2010年,建成3-5个博士点,研究生在校人数达到5000名,组建一支层次分明、结构合理、特色鲜明的科研人才队伍。加快科研基础设施建设,积极推进市级重点实验室的集成、开放,努力吸纳国内外一流的专家学者参与重点实验室的建设,使更多的市级重点实验室进入国家级行列。在新材料、现代农业、电子信息、生物医药、先进制造业等领域,积极鼓励行业龙头企业与高校、科研院所共建重点实验室,构建突出技术优势、体现区域特色和面向地方经济服务的实验室结构体系。
  (3)继续引进共建一批高水平研发机构。针对我市产业现状和发展需求,引进共建一批高水平的技术研发机构,全面提升我市自主创新能力。加快已引进大院大所的建设,进一步完善服务功能,尽快成为我市科技发展的重要技术依托和支撑。支持企业采用委托研究、共同开发、有偿使用等形式,加强同长三角主要城市科研机构和高校共建技术研发机构和重点实验室。鼓励和支持企业到市外和境外设立研究开发机构或产业化基地,鼓励科研机构、高校与国外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心。支持企业建立博士后工作站。大力引进国际科技资源和创新要素,促进国际知名企业在我市建立创新研发中心。
  3.培育科技服务群体,提高科技中介水平
  (1)加快科技中介服务机构建设。加快建设科技创业中心、留学人员创业园等形式多样的创业服务机构,积极培育成果转化、信息咨询、人才培训、经营管理等科技中介服务机构。加快建设科技服务广场,形成科技创新创业服务功能完善的科技服务机构集聚区,满足和方便科技企业、科研机构、科技人员在创新创业中各类中介服务需求。通过加强网上技术市场建设,构建科学数据共享和文献服务体系,建立多语种网上科技商务平台。加快科技行业协会建设,使之成为行业自主创新的纽带和科技产业发展的战略联盟。
  (2)创建与完善公共创新服务平台。大力推进“一馆三中心”建设,加快形成全市开放共享的科技创新公共服务平台。加快数字图书馆建设,实现与国家科技部等大型数据库网的联接共享。加快为广大中小企业提供产品和材料检测检验的各类检测中心建设、为宁波主导产业科技创新设计服务的创新设计服务中心和创意文化设计中心建设,以及网络型、服务型的科技政务服务中心建设。加强科技信息网络建设,推进网上技术市场专业化发展。建立创新平台共享机制,促进重大科技设备、重点实验室等公共科技资源向社会、企业开放。
  (3)扶持投融资机构快速发展。积极探索建立风险投资机制,扩大科技创业风险投资规模,进一步扶持风险投资机构的发展,促进中小型高新技术企业发展;建立科技型企业上市融资推进机制,采取重点培育、分类辅导、超前服务、促进上市的有效措施,促进创新型科技企业在境内外成功上市;优化担保机构发展环境,吸引多元资本进入担保市场,壮大担保资金规模,拓展中小型科技企业融资渠道。
  (二)实施三大创新工程,推进产业技术进步
  按照“突出重点、统筹兼顾”的要求,围绕建设科技创新型城市目标,加大研发投入的力度,不断提高科技成果产业化水平,推动科技进步,分阶段、有重点地实施工业科技创新工程、新农村建设科技引领工程和社会发展科技支撑工程。
  1.实施工业科技创新工程,增强工业核心竞争力
  以企业为创新主体,以高等院校和科研机构为依托,推进工业科技三大行动计划,重点发展九个技术领域,培育一批拥有自主知识产权核心技术、具有较强竞争力的创新型企业,构建完善的技术创新体系。近期重点引进、消化、吸收适用高新技术,壮大高新技术新兴产业,做强临港产业,提升传统优势产业。同时,加紧构筑和完善工业科技创新体系,重点提升企业自主创新能力,努力掌握优势产业的部分核心技术。
  (1)高新技术新兴产业行动计划
  加强新材料、电子信息和光电、新能源与环保节能技术等领域的研究开发,把高新技术产业发展成为引领我市经济发展的重要支柱产业。
  ——新材料领域。以纳米材料、高性能金属材料及新型功能材料为技术攻关重点,扩大新材料的应用领域,重点研发电子信息材料、新型功能材料、节能环保材料、稀土材料、膜材料、超级纤维材料、高性能橡塑材料、高分子材料、纳米材料。形成电子铜带材料、钕铁硼及制品、改性塑料等材料的研究开发和生产基地,在相关产业技术与规模上领先全国,成为全国重要的新材料产业化基地之一。
  ——电子信息和光电产业领域。以微电子设计和工艺、移动通讯终端设备与网络设备、软件与系统集成、数字音视频技术为技术攻关重点,重点研究开发移动通信、液晶显示、数字音视频等微电子技术,加快发展软件产业,大力推进行业应用软件、嵌入式软件、网络游戏及动漫软件的开发应用,培育发展微电子、网络通讯、光机电一体化等产业,进一步提高通信与网络产品、信息家电、电子材料、电子元器件、智能化仪器仪表等优势产品的市场占有率。
  ——新能源、环保与节能技术领域。发展太阳能、风能、化学能、潮汐能等新能源和可再生能源,在太阳能综合利用技术、风力发电技术、制氢、储氢与燃料电池技术、生物质资源燃料化技术、印染废水和造纸废水(中水)回用技术等一批关键技术上有重大突破。建设太阳能电池、锂离子电池等环保型新能源高新技术产品示范基地,形成国家重要的锂电池生产基地。
  (2)提升传统优势产业行动计划
  应用高新技术对装备制造、汽车零部件、现代纺织等制造业进行优化改造,大力推进产品设计制造和企业管理信息化,提升传统制造业水平。
  ——装备制造技术领域。在注塑机、输变电设备、冲锻压机、数控机床等产业上保持技术优势。把我市建设成为拥有一批创新型企业、技术水平处于国际先进的国际注塑机械生产基地;输变电设备、冲锻压机、数控机床等成套机械的生产技术位于全国先进,其关键技术处于国际水平;攻克粉末冶金件及生产设备、精密轴承、密封件等优势产品的关键技术,形成国内的主要生产基地。研究开发高性能机电及高精度数字化智能控制系统、高性能的数控机床及加工中心;引进先进的钢铁制造技术,提升冷轧不锈钢技术优势,延长不锈钢产业链与技术链。
  ——汽车及零部件制造技术领域。重点研究经济型轿车、高中档客车的车身设计、制造和检测技术,汽车发动机电子控制系统技术,汽车传动和行驶控制系统技术,汽车安全和故障诊断系统技术,汽车信息系统技术等,研发自主知识产权的汽车电子点火系统、汽车零部件和汽车内装饰品,在汽车设计、关键零部件及材料、汽车电子等领域取得一批有自主知识产权的重大成果,成为全国整车生产的重要基地之一。
  ——针纺服装领域。重点研究差别化、功能性强的纺丝成型和改性技术,织物染色、后整理的工艺优化及过程控制技术,数字化、智能化、节能型新型纺织机械。研究开发生产与高档服装相配套的高性能纤维、功能树脂等新型纺织面辅材料,发展真丝、棉麻等织物的防缩抗皱免烫和生物酶整理等先进技术。
  (3)优化临港产业发展行动计划
  依托港口,应用新技术做大临港产业,促进绿色化工技术、先进修造船技术及造纸技术的广泛应用。
  ——石化领域。重点研究化工生产中有毒有害原料和溶剂的替代技术,高污染化学品的绿色催化、合成等关键共性技术。开展石化产业新工艺技术、新装备技术和产品应用领域的研究与开发,为产业的持续发展提供技术支撑;开展石化产业安全、环保和节能技术研究,为石化产业的安全发展、绿色发展、节约发展提供技术支撑。
  ——修造船技术领域。推进修造船企业信息化建设,加快我市船舶设计、技术和服务中心建设,建立船舶性能和结构数据库、计算机辅助船舶设计系统以及国际公约、规则、标准、规范的技术支撑,承担宁波地区船舶报价设计、生产设计等船舶设计业务。提高修造船企业装备技术水平和技术开发创新能力,提高关键工序装备的数控化、自动化水平,积极推行现代造船模式。
  ——造纸技术领域。重点提高造纸企业生产技术的水平,通过开发和应用新的生产技术和产品,在降低水耗能耗和污染上达到国内先进水平,重点开发高强度、高效率、低污染以至无污染的制浆生产技术,发展高质量、低消耗、高效率的生产技术,研究开发新原料、新浆种,推广废纸处理、纤维回收、节水和防污的适用技术。
  2.实施新农村建设科技引领工程,提升农业层次
  坚持“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的方针,以发展效益农业、特色农业、生态农业和创汇农业等现代农业为重点,从保障粮食(食品)安全、“三生”(生物、生态和生活)安全、农民增收和农业可持续发展的战略高度出发,实施农业科技三大行动计划,重点发展九个技术领域,全面推进农业农村各个领域的科技进步,转变农业、农村经济增长方式,促进传统农业向现代农业转型。
  (1)传统农业常规技术升级行动计划
  围绕发展特色、高效生态农业,实施传统农业常规技术升级行动计划,推进种植、林特、畜禽和海洋渔业等传统特色产业的技术升级。
  ——优质高效农业新品种选育。围绕超高产水稻、创汇蔬菜、林业特产、地方特色畜禽和名特优水产,应用杂交和生物技术,开展新品种培育、良种繁育和集约化高效配套生产技术研究,建立良种基因资源库,建成良种繁育与技术推广体系,加快全市农业品种更新换代,提高农业良种覆盖率。
  ——农产品质量安全和标准化技术研究。以提高农产品质量和安全为目标,组织开展主要农产品标准化生产、高效低毒残留新农药创制应用等技术研究,建立健全从“田间”到“餐桌”全过程的检测技术和检测体系,从源头上提高农产品的质量和安全水平。
  ——农林病虫害和动物(水产)疫病综合防治技术研究。以保障农业生产安全为目标,组织开展健康生态种养、重大农林病虫害、人畜共患重大疫病和水产疫病综合防治技术研究,建立病虫灾害和动物(水产)重大疫病监控和预警技术体系,有效监控和预防农林重大病虫灾害和禽流感等重大人畜共患疫病的发生和扩散。
  (2)农业高新技术引领行动计划
  以引领未来农业发展,拓展农业领域和提升农业产业层次为目标,实施农业高新技术引领行动计划,加快农业高新技术的研究、开发、应用和产业化。
  ——农业生物技术研究及产业化。围绕发展农业生物技术产业,组织开展动植物、微生物、海洋生物等生物技术的研究,研制开发新型高效生物肥料、生物农药、海洋生物活性物质、动物(水产)饲料及生物添加剂,培育具有我市特色的生物种业、生物食品和微生物等农业生物技术产业。
  ——农产品保鲜与精深加工技术研究及产业化。围绕发展农产品加工业,提高农产品附加值,促进农民增收,组织开展优势特色水产品、果蔬产品、林特产品和畜产品的保鲜与精深加工技术研究,开发新型高效农产品加工设备,使我市初步建成完备的农业特产资源加工技术体系,成为富有浓厚地方特色的农林水产品深加工基地。
  ——工程农业技术研究及产业化。围绕提高农业现代化水平,组织开展工程农业与数字农业技术研究,重点研究工厂化高效农业种养殖技术;先进农业(食品)工程设施、机械装备和农用新材料,发展农业机械和装备产业;研究数字农业新技术、新产品,构建数字农业技术平台,建立数字农业示范基地,通过信息化带动全市农业的现代化。
  (3)农业生态安全行动计划
  以保障农业生态安全,促进农业资源的保护和可持续利用为目标,实施农业生态安全行动计划,推进农村循环经济发展。
  ——农业资源保护和高效利用技术研究。重点研究水土保持生态收复技术,推广集约化、规模化农业生产技术,应用环境友好型农业生产投入品,开发节水农业新设施、新技术,发展节水农业,促进水、土地等农业资源的有效保护和高效利用,保护和改善农业生态环境。
  ——农业生态保护和修复技术研究。重点开展生物多样性、农业生态、森林生态和海洋生态监测、保护和修复技术研究,建立外来有害物种生物入侵、农业(森林、海洋)生态预警和环境监测体系,保障农业(森林、海洋)生物和生态安全;开展农业防灾减灾技术研究,建立农业重大灾害预警预报体系,保障农业生产安全。
  ——农村生态环境治理和再生能源技术研究与应用。围绕新农村建设要求,重点研究和推广农业农村废弃物无害化处理和资源化利用、农村厕所生态化改造、农业面源污染控制与治理技术,发展农村绿色清洁能源,推广绿色节能住宅,促进农村新社区建设。
  3.实施社会发展科技支撑工程,促进经济社会和谐发展
  围绕构建和谐社会和发展循环经济的战略目标,以资源环境、人口健康、城镇化与城市发展、现代服务业、公共安全等为重点,实施社会发展科技三大行动计划,重点发展九个技术领域。近期通过对各领域的科技攻关与科技示范,争取社会发展科技创新综合能力保持全国同类城市先进水平。同时,围绕循环经济的发展要求,在若干制约经济增长方式转变、资源利用和环境保护的关键技术领域取得突破,推进经济社会和谐发展。
  (1)资源利用和环境保护行动计划
  根据循环经济理论,开展以能源、水资源、海洋资源和土地资源可持续利用为主要内容的科技研发和应用,建成较为完善的资源可持续利用与生态环境建设的科技支撑与保障体系。
  ——资源节约利用与保护。重点推广应用水资源管理和城乡一体化地籍等信息技术,城市水循环利用技术,跨流域调水、雨洪利用、污水资源化利用和高效输水等水资源开发利用技术。积极发展海洋滩涂利用、海水淡化等高技术,深化海洋资源利用,推动海洋生物技术产业、海洋精细化工产业、海洋医药产业等高技术产业的发展。重点研究开发生活节水技术及器具,用水器具节约型改造、优化技术,饮用水源保洁、饮用水输送、消毒、软化等相关技术。
  ——生态环境监控与修复。重点推广应用区域环境质量监测预警技术,工业区及其他生态脆弱区生态系统的动态监测技术,退化生态系统恢复与重建技术,尤其是象山港湾、沿海重大工程和宁波-舟山港区生态保护及恢复技术。研究开发非常规污染物控制技术,水生生物监控技术,生物固碳技术。
  ——废弃物治理与循环利用。重点推广应用水资源保护、控制与污水处理的综合集成技术,生活污水、废水处理及中水转化利用技术,城乡河道整治技术,主要水体污染防治技术,城市废气及烟尘治理、利用技术,大气污染控制技术,废弃物等资源化、无害化、减量化处理技术,重污染行业清洁生产集成技术。研究开发与废纸相关的回收、加工处理、分类、再生等技术,不可降解化学固废垃圾处理技术,金属、废旧电池、显像管、废油、熔脂、废漆等环保回收利用技术,废铅酸蓄电瓶无害化处理与综合利用技术。
  (2)现代服务业与交通运输行动计划
  积极发展现代服务业,加快现代服务业信息化步伐,加强服务业集成创新,开发支撑和带动现代物流、国际会展、大型商贸等服务业发展的技术和关键产品,促成港口与城乡管理高度信息化,为现代化港口城市奠定基础。发展交通智能化、数字化和节能化,研究和推广交通建设重大关键技术、共性技术,强化港口为龙头的交通体系,培育海港、空港、内陆港口运输市场,发展运输产业,努力建成国际化的枢纽港、信息港、物流港和服务港。
  ——现代服务业信息支撑。重点研究开发和推广应用现代物流、商贸会展、网络银行、网络教育、数字传媒、远程医疗、网上旅游、中介服务、电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的安全网络软件平台、支撑应用软件、嵌入式软件及基础设施,软件系统集成等关键技术。推广安全可靠的行政审批项目“一站式”服务网络技术和数据库技术、跨区域港口EDI系统和电子口岸信息一体化技术。开发建设城乡一体的指挥调度系统和公共服务系统、城市设施管理系统和市政、园林、公共交通等专业管理系统。重点研究开发数字媒体内容处理关键技术、现代传媒信息综合内容平台、物流信息系统、城市网络公共交换中心、数据中心、电子商务支付网关和电子商务交换平台。开发国际会展和国际商贸的多种国际语言、全方位服务的信息网站,建立口岸大通关信息系统。
  ——交通基础设施综合质量提升。重点推广应用智能交通管理系统技术,城市综合交通发展战略与关键技术,节约型、环保型交通设施建设、公路软基处治、高速公路拓宽改造、路航科学养护等实用技术。推广换乘系统技术和应急技术,开发铁路、民航等不同运输方式安全应急反应系统,开发城际高速交通、城际客运多式交通换乘系统技术,开发公铁联运、海铁联运、海河联运、公铁水联运等区域物流交通多式联运系统技术。重点研究开发杭州湾跨海大桥、轨道交通、隧道建设、大型港口建设等重点工程关键技术。
  ——海港、内河港和空港高效运输。重点开发空港运输信息平台和信息资源共享技术,宁波-舟山港的港口信息网络和港口信息公共服务平台,海港、内河港和空港联动运输关键技术及设备,为海港、内河港和空港管理部门、货主、企业的各类运输信息系统集中提供资源交换和共享的基础服务。
  (3)公共服务与公共安全行动计划
  按照和谐社会的建设要求,贯彻“以人为本”的思想,运用科技于社会领域,重点推进医疗卫生、城乡服务、公共安全和健康宁波等领域的科技进步,增强科技对社会领域的推动作用,促进经济社会可持续发展。
  ——公共卫生与健康保障。重点推广应用常见病、多发病社区预防、早期诊治和康复技术,重大传染病(AIDS、病毒性肝炎、流感、结核病等)的监测、防治技术,建立公共卫生事件快速反应机制。重点推广应用食品安全中跨部门关键污染物监测点与网络、预警和食品污染应急处理技术体系,主要食品化学污染物检测基本数据库,食品和生物污染的监测预警、检验鉴定、防治疫苗与药物、污染消除、应急处置等技术和装备。重点研究开发食品中农药与兽(渔)药残留、食品添加剂与饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人兽共患病病原体的监测、监控、溯源关键技术与仪器设备,心脑血管、肿瘤等慢性非传染性疾病的筛检、干预和防治关键技术。
  ——城乡设施与服务平台。重点推广应用地理信息系统的建设和应用技术,城市立体停车设备工程应用技术。推广台风、暴雨、洪水、地质灾害等监测、预警和应急处置关键技术,森林火灾、溃坝、决堤险情等重大灾害的监测预警技术以及重大自然灾害综合风险分析评估技术。重点应用数字技术,建立数字图书馆,开发统一检索、身份认证、资源调度、虚拟参考咨询服务、网络导航和文献传递技术。充分运用科学技术,大力发展印刷出版发行、网络信息、艺术品创作交易、动漫产业和创意产业等文化产业。研究开发天一阁、天童寺、保国寺等古文化建筑技术,天一阁藏书保护技术,开发应用传统戏曲保护和深化开发技术,用现代音像技术改造提升传统戏曲艺术。
  ——社会治安与生产安全。重点推广应用警用地理信息系统、移动信息查询系统、警用无线指挥调度平台、公安图像传输系统、信息网络安全系统、公安指挥系统、情报信息分析研判平台、指纹自动比对信息管理系统、交通管理信息公共查询平台、动态巡逻防控网络管理应用系统、违法犯罪人员信息系统。研究开发城市公共安全综合数据库,公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台,燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备,化工类危险废物再利用技术,化工气体事故预防和处置技术。
  (三)构筑三大创新基地,促进科技要素资源集聚
  结合东部新城的开发建设,依托便利的生活居住区、高档的商务区、服务高效的行政中心区、技术溢出的高教园区以及发达的集疏运交通网络,以高新技术产业园区为基础,努力构筑完善我市的科技研发基地、中试孵化基地和高新技术产业化基地,形成“一心三圈层”的科技空间布局,其中研发基地、中试孵化基地(主要部分)构成科技发展核心区,高新技术产业化基地构成科技发展的三个圈层。
  1.加快研发园区和高教园区建设,构筑完善科技研发基地
  发挥各学科的组合优势,联合攻关和集成创新、引进消化吸收再创新,遵循科技创新要素集聚规律,依托高教园区(南区、北区),在高新技术产业园区加快建设研发园区,形成科技研发基地。
  (1)加快研发园区建设。本着政府支持和市场化运作相结合的原则,突出“研发、创新、集聚、转化、辐射、示范”六大功能,通过政策引导和环境营造,鼓励宁波市大企业(大集团)的工程技术中心和科研院所向研发园区集聚,建立完善行业公共技术平台、科技基础条件平台和科技中介服务平台,形成集群优势,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,促进科技成果转化,加快提升企业自主创新能力。
  (2)推进科技创新要素集聚。鼓励引进国家级和大型外资企业研发机构及其分支机构落户研发园区,营造资源共享、信息畅通、各类学科和技术互相渗透融合的良好创新创业氛围,推进各类高素质科技人才的集聚,使研发园区成为各类研发机构的集聚基地和高科技人才创新创业基地。到2010年,宁波研发园区集聚各类高水平研发机构100家,各类科技人才10000名以上。
  (3)加快高教园区建设。完善高教园区科研设施,提高科研能力,重点支持与我市经济社会发展密切相关的科技基础研究,在新材料、现代农业、电子信息、生物医药、先进制造业等多个领域,创建和培育重点实验室,努力构建突出技术优势、体现区域特色和面向地方经济的实验室结构体系,以推进科技管理、应用以及改善和优化科技创新环境。
  2.加快区域创新服务中心建设,构筑完善创新创业基地
  充分发挥政府、企业、高校的良性互动作用,进一步推进区域创新服务中心建设,建立健全市,县(市)、区,大学,企业四个层面的科技中试孵化基地。
  (1)推进市级科技孵化器建设。按照“政府引导、市场运作、多元投资”的原则,进一步加快宁波市科技创业中心、浙大科技园宁波分园科技创业服务中心、宁波市经济技术开发区科技创业中心、宁波市保税区科技创业中心等科技企业孵化器建设,建立健全宁波孵化协作网络,促进全市孵化器资源共享,逐步提高孵化器国际化水平,培育和扶持科技型中小企业发展。
  (2)推进重点领域和县(市)、区专业孵化器建设。结合我市高新技术产业发展基础和传统产业集群升级对高新技术产业提出的要求,在城区建立电子信息与软件、光机电一体化、新材料、生物医药与医疗器械、节能、环保和创意产业等领域的若干个专业孵化器。与其相适应,调整孵化器的空间布局,各县(市)、区重点发展与本地传统产业集群升级密切相关的孵化器,可在相应的工业园区内部划出一定区块建设孵化器,强化科技型企业与传统企业的联动。
  (3)推进大学和企业中试孵化器建设。依托一批高等院校,鼓励有条件的大学创办大学科技园,加快成为我市高等学校科技成果中试、孵化的重要基地。鼓励企业中试基地、科技孵化器与高校、科研机构、大型企业工程技术中心建立合作关系,建设一批示范性大中型企业中试基地,为企业规模生产提供配套的技术工艺、装备和系列新产品。支持民间资金、境外资金创办综合性或专业性的科技成果孵化器,鼓励各类孵化器通过兼并、重组、联营等形式做大做强。对列入国家级和省级孵化器创建计划的机构给予重点支持。
  3.加快国家高新技术产业开发区创建,构筑完善高新技术产业化基地
  分阶段、分步骤有序推进国家高新技术产业开发区建设,逐步形成三个圈层、辐射全大市的空间布局,构筑完善以国家级新材料产业基地、国家电子信息产业基地、国家新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划宁波电子信息产业基地、宁波磁性材料成果产业化基地和国家火炬计划北仑注塑机产业基地为主的高新技术产业化基地。
  (1)创建国家级高新技术产业开发区。集中力量、整合资源,以现省级高新技术产业园区为基础,在更大范围、更高层次、更多领域吸纳融合科技资源,大力推进国家电子信息产业基地、技术创新基地和企业孵化基地建设,积极创建国家级宁波高新技术产业开发区。并在此基础上,积极争取扩大高新区区域面积,将市高教园区北区和城市工业功能区纳入高新区范围统筹建设,构建宁波高新技术产业中心区。
  (2)创建“三沿”高新技术产业发展区。依托“三沿”产业带,形成高新技术产业发展区。依托沿海产业带,促进石化、钢铁等产业链延伸和清洁生产等关键技术的开发和应用;依托沿湾产业带,打造光机电一体化、节能环保等科技成果转化基地;依托沿路产业带,建设国家级电子信息产业化、新材料、生物技术、现代医药等高新技术产业化基地。
  (3)创建块状经济高新技术产业辐射区。充分利用高新技术改造传统产业,在一些规模较大的特色产业,如鄞奉的服装、爵溪的针织服装、大榭的节能灯、余姚和宁海的塑料模具、慈溪的小家电、余姚的塑料等,创建块状经济高新技术产业辐射区。
  四、保障措施
  全面实施中长期科技发展规划,在抓科技工作的机制上必须要有新的突破。增强科技自主创新能力,建设创新型城市,不仅仅是科技行政主管部门的事,而是要政府各部门、广大企事业单位、中介组织等各种社会力量共同参与,形成全社会共同推进科技发展和进步的机制。从科技中长期发展战略的角度出发,加大科技投入力度,积极培育创新主体,不断完善科技政策法规体系,加强知识产权保护和管理,加大人才培养和引进力度,营造科技发展良好氛围,逐步实现由政府主导推动型向企业主导拉动型转变,积极推动政、产、学、研之间的交流和互动,合力推进宁波科技不断发展,使科学技术真正成为支撑我市经济社会发展的主要动力。
  (一)健全组织体系,保障科技事业有序发展
  充分发挥体制创新优势,建立健全组织保障体系,促进政府与企业、科研机构、大专院校等创新主体之间良性互动发展。
  1.健全科技领导组织体系。强化市科教领导小组的作用,建立健全由市政府主要领导挂帅,市科技、发改、经委、农办、人事、财政、统计、教育、人才办等相关职能部门参加,以及与各县(市)、区紧密联系的领导组织体系,完善科技工作联动机制,及时通报创新型城市建设工作情况,充分发挥政府在科技发展中的积极引导作用。市科教领导小组科技办公室设在市科技局,具体组织实施中长期科技发展规划。同时,在市研发园区筹备建设宁波市科技综合服务大楼,使之成为统筹全市科技发展及指导并服务企业开展科技自主创新的行政中枢。
  2.成立科技专家咨询委员会。聘请海内外科技、经济、管理和法律专家,市政府、相关职能部门,以及重点企业、科研机构和行业协会等有关专家,对我市产业技术需求、高新技术产业发展战略、中长期科技发展规划等重大决策进行论证和咨询。
  3.建立健全考核制度。各级党委、政府要增强创建创新型城市的使命感和责任感,坚持一把手抓第一生产力,落实县(市)、区党政领导的科技进步和人才工作目标责任制考核制度,使创建创新型城市的各项科技工作真正落到实处。建立健全部门间科技工作的横向联动机制,开展对市级有关部门科技进步目标的考核,促进全市综合科技实力的提升。进一步深化市和县(市)、区科技行政主管部门的纵向联动机制,加强对县(市)、区科技行政主管部门的考核,对考核优秀的给予一定的奖励。
  (二)深化体制改革,完善科技政策法规体系
  立足于本地实际,加大科技政策法规的宣传力度,进一步深化体制改革,不断完善科技法规体系,逐步推进依法兴科。
  1.完善科技发展政策体系。完善现有科技法规,研究制定发展高新技术产业、促进中小企业技术创新等地方法规,实现科技创新纳入法制化轨道。围绕创新型城市的建设,今后5-15年需要重点制订和完善的政策法规主要有:(1)宁波市高新技术产业发展条例;(2)关于研究开发机构和科技服务机构建设用地的有关意见(明确机构建设用地的优惠政策);(3)关于鼓励大企业研发中心(工程技术中心)对外开放的意见;(4)宁波市科技创新服务平台和科技中介服务机构管理办法;(5)宁波市科技企业孵化器管理办法;(6)宁波市科技创业投资补助资金管理办法;(7)创新型企业认定标准和优惠政策;(8)加快农业和农村科技进步的政策。
  2.深化科技体制改革。一是深化科技管理体制改革。加强统筹协调,实行分级管理,完善财政科技经费支持方式,建立政府科技投入绩效考核制度,完善科技运行机制,充分发挥政府的导向作用。二是深化高校及科研院所体制改革。加强与国内高校和科研机构的科技合作,支持重点学科和实验室建设,加强基础科学研究,鼓励教师和学生创办各类创业企业。大力发展民营科研机构,成立一批具有持续开发能力的高新技术企业和行业技术创新平台,建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度。
  3.完善科技成果评价和科研激励机制。引导和鼓励企业在技术难题招标、科技成果参与分配、研发机构柔性管理等方面创新,推行科技人员岗位工资制、项目工资制、课题工资制和主要科技人员年薪制等,特别是通过技术入股、期权激励、重奖科技人员等措施,对科技创新的突出贡献人员,优先作为人才重点培养对象。
  (三)增加财政科技投入,拓宽科技融资渠道
  积极引导全社会增加科技投入,完善科技投入机制,拓宽投融资渠道,努力提高科技投入的效率。
  1.加大财政科技投入力度。建立稳定增长的科技投入机制,从2006年开始,财政科技投入的增长速度不低于同级财政支出的增长速度,到2010年,市、县级市、县(区)的政府财政科技支出占同级财政经常性支出的比例分别达到6%、5%和4% 。市科教领导小组成员单位要提出本部门年度科技发展目标和科技经费投入计划,各有关部门的科技投入全部纳入市财政科技投入统计范围,实现科技行政主管部门与其它部门科技投入的联动。加快建立科学的财政科技投入的绩效考核机制和科学评价体系,提高财政科技投入的效率。建立严格的财政科技投入管理机制,进一步规范科技经费的使用与管理。以政策资金为引导,鼓励民间资本积极参与科技创新活动,促使科技投入的多元化。
  2.不断完善科技投融资体系。深化科技投融资体制改革,吸引民间资本、外资发展高新技术产业,支持发展科技型中小企业,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。
  3.加强科技投融资平台建设。政府利用基金、贴息等形式,引导金融机构支持自主创新。积极争取信贷资产证券化和设立产业投资基金的试点。健全科技创新风险投资机制,鼓励民资建立风险投资基金,积极引进境外风险资本,引导社会资金投向高技术创业企业。完善风险投资退出机制。建立健全中小型科技企业信用担保体系,加大对企业自主创新活动的贷款担保支持。加快发展区域产权交易市场,畅通非上市中小创新型股份制企业产权流通渠道。大力支持高新技术企业和科技型中小企业上市融资或发行企业债券。
  (四)强化知识产权保护,抢占自主创新高地
  进一步加强知识产权的保护和管理,推动专利产业化进程,实施技术标准提升,加快自主品牌建设,积极抢占自主创新高地。
  1.加强知识产权保护。鼓励企业、高校和科研机构开发一批具有自主知识产权的关键技术和重大产品。鼓励企业、高等学校和科研机构在国内外申请专利。培育和发展知识产权优势企业,扶持和促进专利技术交易及产业化。完善地方性知识产权法规,支持建立以行业协会为主导的知识产权维权援助机制,建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度,加大知识产权保护和市场监管力度。
  2.实施技术标准提升。加快建立优势产业技术标准体系。支持企业、行业协会和科研机构主持或参与国际标准、国家标准和行业(地方)标准的制(修)订。大力实施标准提升工程,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产,促进企业核心技术和专利技术向标准转化。建立和完善技术性贸易壁垒预警体系和防范机制。
  3.推进自主品牌建设。全面提升制造业品牌,优先培育高新技术产业和优势制造业品牌,推进“宁波制造”向“宁波创造”转变。做大做强地方特色优势农产品品牌,加快名优农产品开发。做专做精服务业品牌,重点培育生产型服务业和生活消费型服务业品牌。鼓励有条件的品牌企业开展国际化经营,创建出口品牌和国际品牌。发挥产业集群优势,推进区域品牌建设。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标、地理标志等地区品牌的发展。加大城市营销力度,提升城市品牌。
  (五)加大人才培养引进力度,强化人才保障
  未来15年,我市要继续加大人才培养和引进力度,不断优化人才成长环境,建设一支与我市经济社会发展相适应的结构合理、素质优良的科技人才队伍。
  1.重视高级人才和科技人才的培养。充分发挥创新人才的核心支撑作用,实施“紧缺人才倍增计划”和“创新型拔尖人才培养计划”,大力推进“4321人才工程”、“专业技术人才自主创新能力培训工程”、“高技能人才培养工程”、“企业家素质提升工程”、“农民素质提升工程”,着力培养一批科技创新人才、高技能人才、农村实用技术人才和自主创新意识强的企业家,造就培育一批具有较强自主创新能力的科研团队和科技领军人才。
  2.加大国内外优秀人才的引进。每年举办“科技创业计划大赛”,进一步打响“创业在宁波”的品牌,吸引高科技人才落户宁波。大力推进“千名海外留学人才集聚计划”和“甬江学者”特聘教授计划,促进海内外高层次人才集聚,重点引进我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才。
  3.加快培养和造就一批高层次的科技创新人才和创新团队。科技工作要坚持以人为本,把培养和引进人才作为重要任务。科技项目的立项和组织实施要着眼于发现人才、培养人才、引进人才和合理使用人才,充分发挥人才的专长。通过重大科技项目的联合攻关,弘扬科技人才的团队协作精神;通过科技项目招投标等办法,创造平等竞争的环境,鼓励中青年优秀人才脱颖而出;通过引进大院名校,共建创新载体,团队式引进高层次人才;通过加强国内外科技合作,采用柔性流动方式等措施,吸引更多的国内外科技人才参与我市的科技创新。
  (六)加强科技宣传,营造科技创新良好氛围
  努力调动全社会的积极性,不断改善科技创新的环境,全面营造科技创新的良好氛围。
  1.努力营造科技创新的良好氛围。强化服务行政理念,形成自主创新的良好政务环境。整顿和规范市场经济秩序,形成自主创新的良好市场环境。以政府作为科技创新文化建设的倡导者,发挥行业协会在科技进步中的作用,共同营造科技创新的文化氛围。通过科技公共基础设施建设、数据共享等多种方式,完善科技评价体系和奖励制度,形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围。
  2.提高市民科学文化素质。大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学知识。组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动,加强创新教育,培养青少年创新意识和能力。加强各级干部和公务员的科技培训。
  3.大力开展科普活动。有关部门要认真贯彻执行《科普法》,各类报刊、电台、电视台和公共网站等媒体要落实科普版面和时段,广泛开展科技学术交流、学术辅导等科技专业知识普及活动。落实国家和省有关科普投入的规定,确保科普经费列入财政预算,并逐步提高比例。鼓励经营性科普文化产业发展,形成多元化投入机制。以科技馆、博物馆、高校和科研院所实验室、社区等为载体,积极举办科技活动周、科普节、科技讲座、科技咨询等各类科普系列活动,完善科普教育。

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