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关于打造一流营商环境的若干意见(选编)
发布处室:宁波市工商联 发布日期:2018-11-12 阅读:339次 来源:宁波市工商联

为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,努力推动宁波走在“八八战略”再深化、改革开放再出发的前列,中共宁波市委、宁波市人民政府特出台《关于打造一流营商环境的若干意见》(甬党发〔2018〕44号),现将相关条目选编如下:

一、提高企业开办便利化程度

1.全面落实国家《外商投资准入特别管理措施(负面清单)2018年版》。

2.积极推动取消金融资产管理公司的外资持股比例限制。

3.深化国家保险创新综合试验区建设,推动扩大保险业对外开放。

4.广泛引入各类社会资本参与竞争性国有企业混合所有制改革。

5.优化企业开办流程,大力推行“一窗受理、集成服务”。

6.实施企业名称自主申报(涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的除外)。

7.实施住所申报承诺制、经营范围全类登记制,推广“政银合作”模式,方便企业申报登记。

8.进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节。

9.推行新办企业“一站式”涉税事项服务。

10.对新办企业增值税纳税人购买税控系统产品费用和缴纳的技术维护费用,在增值税应纳税额中予以全额递减。

二、提高企业开工建设便利化程度

11.全面优化企业投资项目审批流程,工业类和房产类等为重点的一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次,最多100天”。

12.实行建设用地规划许可证即时办理制度。

13.重要地段、重要建筑等项目规划设计方案直接由宁波市规划局组织联审。园区内工业、仓储类项目规划设计方案,施工图审查合格后按照“告知承诺制”的规定直接核发建设工程规划许可证。物业管理用房位置、面积纳入初步设计审查和竣工验收。

14.减少开展施工图联合审查的前置条件,节能审查意见书在领取审图合格证前提交。

15.建设工程合同备案由企业将相关信息及扫描件自行录入、上传至宁波市建筑市场信用信息管理系统。取消建设工程安全监督登记。

16.同步办理装配式建筑项目认定和初步设计审查。同步办理施工图联合审查和特殊类防雷装置设计审核。

17.合并办理建设工程质量监督登记和建筑工程施工许可证,实行承诺制审批(即办),现场踏勘环节纳入事中、事后监管。

18.以土地出让合同或划拨决定书作为支撑性文件。建设工程规划许可证不再作为建设工程质量监督登记的前置条件。

19.建设用地审批意见办理时限压缩至l个工作日。

20.工业类和房产类项目施工图联合审查时限分别压缩至5个和7个工作日。

21.一般工业类企业投资项目用地规划许可证办理时限压缩至1个工作日。建设工程规划许可证办理时限压缩至4个工作日。

三、提高企业获取资源要素便利化程度

22.10千伏高压项目办理环节压减至申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电等4个环节。400伏低压非居民项目流程环节压减至申请受理、外部工程实施、装表接电等3个环节。

23.10千伏高压项目办理平均时间2018年年底前压缩至50个工作日以内。低压非居民项目年底前压缩至20个工作日内。工业和房产项目的临时供电,委托供电部门的全流程办理时限压缩至40个工作日。

24.全面取消临时接电费用,取消部分营业服务收费。

25.全面清理规范转供电环节不合理加价行为。

26.房产类正式供水项目获取自来水全流程时限压缩至28个工作日内。工业类正式供水项目、临时供水项目全流程时限压缩至17个工作日内。

27.减少企业申请天然气所需提供的资料,简化业务流程,实现天然气接入工程与主体项目施工同步,天然气获得时间与主体项目竣工使用同步。

28.单个项目燃气计量仪表强制检定时间不超过l0个工作日。

29.天然气使用红线内小时流量在40立方米以内的免收勘查设计费。

30.对供电、供水、供气接入涉及的路径规划、掘路许可、绿化许可等行政审批手续8个工作日完成。

31.推行“标准地+承诺制”改革。对重点区域尽快完成全面区域评估,严格实行净地出让。

32.实行国有建设用地使用权拍卖挂牌出让网上办理,实现全流程公开。

33.对纳入宁波“3511”产业体系的项目用地,可按不低于基准地价的80%确定土地出让底价,其中属于“中国制造2025”试点示范城市建设八大细分行业的项目用地,可按不低于浙江省工业用地公开出让最低标准确定土地出让底价。同时,符合用地集约条件的,可按不低于浙江省工业用地公开出让最低标准的70%确定土地出让底价。

34.采用低于法定最高年限出让、先租后让等弹性出让方式供应产业用地,降低企业获得土地初始成本。

四、加强产权转移与登记保护

35.实现不动产登记“一窗受理、一次办结”。

36.市、区县(市)两级行政服务大厅对国有建设用地上不动产权转移登记(需要重新权籍调查的除外)2个工作日内办结,2018年年底前实现部分不动产登记业务1小时内领取不动产权证。

37.进一步加强宁波市知识产权运用和保护第三方平台建设。

38.培育知识产权服务机构。

39.为进出口贸易企业依申请快速出具知识产权侵权判定咨询意见书。

40.推进知识产权诚信体系建设。

五、提高实体经济融资可获得性

41.建立宁波专利权、商标权、股权等抵质押融资专业平台,推动设立知识产权质押融资基金。

42.提升宁波各类银行信贷投放和资金配置能力。加快推进小微企业续贷业务发展。

43.深化“凤凰行动”宁波计划。

44.落实国家定向降准等普惠金融领域政策。

45.高标准建设宁波普惠金融信用信息服务平台。

46.大力推广和运用全口径宏观审慎跨境融资政策。

六、加强对中小投资者的保护

47.提高金融债权案件处置效率。

48.严格执行《中华人民共和国公司法》等法律法规。

49.破解股东诉讼难问题,加强中小股东权利保护力度。

50.打造完善统一的宁波公共信用信息平台。

七、提高企业纳税便利化程度

51.实行纳税事项清单管理制度。

52.拓展办税服务渠道。

53.丰富多元化缴税方式。

54.全面落实国家各项减税政策、税收优惠政策,扩大受惠面。

55.实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制度。

八、优化企业国际贸易环境

56.进一步压缩口岸进出口放行时间。

57.加大国际贸易“单一窗口”标准版试点推广力度。逐步实现覆盖跨境贸易“通关+物流”全链条的“一站式”综合查询。

58.完善进口提前申报流程,实行口岸通关“日清”工作制度。

59.实施跨部门一次性联合检查。

60.全面实现物流单证流转电子化。

61.推进中国—中东欧国家贸易便利化建设。

62.开展口岸大通关时效评估。

63.降低口岸综合成本,建立口岸涉企进出口经营服务性收费目录清单。

64.继续扩大出口企业特别是中小微企业的承保履盖面。探索建立境外投资保险扶持制度,鼓励宁波企业投保境外投资保险。

65.提升人员跨境流动便利性,争取国家移民局出入境便利政策在宁波尽快落地实施。

九、增强企业合同执行效力

66.严格落实合同纠纷案件立案登记制,便利企业解决合同纠纷。

67.有财产可供执行案件在法定期限内实际执行率每年达到90%,无财产可供执行案件终结执行程序合格率每年达到90%。

68.加强对失信被执行人的信用惩戒。

十、提高企业破产办理便利化程度

69.加大执行案件移送破产审查工作力度,构建规范化、市场化的破产企业退出机制。

70.加快制定执行转破产工作程序和规范指引,推动资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”及时转入破产重组程序。

71.建立破产案件繁简分流机制,将事实清楚、债权债务关系清晰的案件纳入快速审理范围。

72.积极引导企业通过司法网拍进行资产处置。

73.积极推进简易注销,在多方面推进企业退出便利化。

十一、进一步优化政务服务

74.全面落实“应进必进”要求,实现各类政务服务事项向行政服务中心全进驻。

75.实现市、区县(市)行政服务中心“无差别全科受理”“最多跑一次”全覆盖。

76.实施“就近受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”办理模式。

77.在“八统一”基础上细化制定每一办事事项的受理(容缺)标准和办理(内审)标准。

78.除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感等情况外,市、区县(市)两级政务服务依申请事项全部在浙江政务网开通(接入)网上办事。

79.建立践行“亲”“清”新型政商关系负面清单和容错纠错机制。

80.完善“亲”“清”新型政商关系评价机制。

所有意见自2018年10月31日起实施。

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