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通知公告  
中共宁波市工商联党组关于巡视整改情况的通报
发布处室:宁波市工商联 发布日期:2017-09-12 阅读:10644次 来源:宁波市工商联

 根据市委部署,2016年6月下旬至8月上旬,市委第三巡视组对市工商联进行了巡视,2017年5月26日,市委第三巡视组向市工商联党组反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作情况

我会党组认真贯彻落实中央和省、市委关于巡视整改工作的指示精神,从严从实、不折不扣抓好反馈意见的整改落实工作,确保巡视整改取得扎扎实实、经得起历史和实践检验的成果。

一是坚持立言立行,立即改。市委第三巡视组在专项巡视期间,提出了党组议事决策制度执行不够严格、行政经费和商会会费支出边界不够清晰等问题。我会党组高度重视,深刻剖析问题根源,立即制定整改措施,在市委巡视组正式反馈前已全部整改完毕,切实做到立言立行、即知即改、改早改实。二是坚持具体深入,全面改。我会党组根据巡视反馈意见,紧紧围绕19项具体问题,深挖思想根源和制度根源,找准问题的症结所在,逐条逐项制定整改措施,明确责任领导和责任部室,明确路线图、倒排时间表,确保整改改在细处、落到实处。三是坚持督促检查,强力改。党组担负起整改落实的主体责任,党组书记切实履行第一责任人职责,层层压实责任、传导压力,形成合力抓整改、强力促落实的态势。根据时间进度,对整改落实工作进行中期评估,聚焦整改落实的难点、“堵点”,加快补齐短板,着力克难攻坚。四是坚持建章立制,长效改。着眼于标本兼治、综合施策,自市委专项巡视后新制定规章制度(制度性要求)8项,补齐制度短板,织密制度笼子,构建长效机制。目前,三个方面9个类别19项具体问题已基本整改落实到位。

二、整改落实成效

(一)针对“党的领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况

1.严格落实党组工作规则。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,充分发挥党组的领导核心作用,校准把牢工商联发展的正确方向。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,认真执行《宁波市工商联党组工作规则》,制定《宁波市工商联党组2017年度议事内容目录》,严格规范党组议事决策的内容和程序。坚持民主集中制原则,重大事项事先充分酝酿、深入沟通,尽可能达成思想共识后再提交党组会议集体决策。规范执行党组议事决策规定和主席办公会议议事规则,自2016年8月起,党组(扩大)会议规范为党组会议,安排领导班子中的非党组成员列席党组会议并充分听取其意见,但不直接参与党组决策。调整市工商联新一届驻会领导分工,支持企业家主席工作,发挥党外领导干部的优势作用,努力构建班子合力。

2.深化政治理论学习。深入学习领会党的理论和路线方针政策,重点抓好民营经济发展和统战工作、工商联工作的形势政策学习,注重事关工商联发展的重大理论和实践问题的研究探讨。健全完善理论学习中心组制度,制定实施《2017年度市工商联党组中心组学习计划》,今年以来召开党组中心组学习(扩大)会11次,党组成员作理论辅导3次。推动中心组学习与机关“百家讲堂”、党组成员领衔重点课题调研、全市工商联学习务虚会等紧密结合,着力提高理论学习针对性、实效性。巩固并转化《“构建新型政商关系”实证研究》等调研成果,为处理政商关系提供理论支撑和实践指导。协助市委出台《关于建立完善市领导与非公有制经济代表人士联系沟通交流机制的实施意见》,联系沟通的日常组织协调工作由市委统战部、市工商联负责。

3.规范提升机关党建工作。党组加强对机关党建工作的领导,今年4月党组会议专题研究部署党建工作,明确2017年度目标任务。认真落实党建工作重要任务,加快完善党建工作台账资料。联系实际落实“三会一课”、支部组织生活日等党建工作基本制度,制定2017年度“基层党组织生活日”实施计划,其中机关一支部今年以来开展组织生活15次。按照党章规定和党费收缴的标准,组织党员按月足额缴纳党费,2017年度上半年党费已收缴完毕。认真学习贯彻中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要精神,党组会议专题研究,制定实施意见,召开全体机关干部会议进行动员部署。开展2017年度市工商联机关“争建‘三型’部室、争当‘三好’干部”竞赛活动,推动党建工作和业务工作、提升党建水平和干部能力水平“两结合”、“两促进”。

(二)针对“对党风廉政建设认识不够高”问题的整改情况

4.系统性加强廉政教育。一是加强对廉政建设的传达学习和总结部署。今年以来召开两次党组中心组学习(扩大)会,学习贯彻十八届中央纪委七次全会和市纪委十二届六次全会精神。召开2017年度年中机关党风廉政建设会议,系统总结上半年工作,部署推进下半年工作。二是加强对工商联性质地位的教育。引导党员干部清醒地认识到工商联是党群机关、工商联干部是公务员,廉政建设无“盲区”、腐败面前无“特区”,必须严守廉政纪律、严筑思想防线。三是加强对重要节点、重大事项的廉政教育。在2016年9月换届考察期间专题组织换届纪律的学习教育;对会领导参加直属商会活动作出制度性安排;在端午节等重要节日发送廉政提醒短信等;在2017年度中层干部选拔任用工作全部结束后,由党组书记对新提任同志进行一次集体廉政谈话,在到任新岗位前把廉政建设认识提升到新水平。

5.严格落实党风廉政建设责任制。党组会议专题研究反腐倡廉建设工作, 制定并落实2017年度党风廉政建设责任制实施意见和机关纪检监察工作计划。党组书记和班子成员、分管领导和部室负责人分别签订党风廉政建设责任书,并开展责任检查与廉政提醒。党组紧扣廉政风险点进行廉情分析,认真落实主体责任、第一责任人职责和一岗双责,层层传导压力、级级压实责任。自今年3月以来,严格规范做好机关中层干部的选拔任用工作,分管党风廉政建设的党组成员和纪检干部全程参与监督。党组主动接受市纪委派驻市委统战部纪检组的监督,今年以来邀请纪检组派员列席党组民主生活会和其他重要决策会议,认真做好中央八项规定执行情况的自查迎检和整改落实工作。

(三)针对“非公经济人士入会政治把关不够严格”问题的整改情况

6.严格遵守非公经济人士政治安排标准。认真贯彻落实习近平总书记“3月4日重要讲话”和工商联换届工作文件精神,在考察推荐市工商联(商会)第十五届执常委时,严格遵守“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好、热心工商联事业”的标准,把思想政治素质摆在首要位置,把综合评价、凡进必评作为首要原则,严把入口关,现有232名非公经济代表人士执常委全部通过综合评价。2016年11月,制定《宁波市工商联(商会)第十五届执委会关于实施执委会成员退出机制的决定》并经会员代表大会审议通过,建立执常委履职考核和届中退出制度,对于出现履职不力、违法乱纪等10种情况的执常委,按有关程序取消其任职资格,通过动态调整方式,维护执常委队伍的形象和活力。

7.多渠道加强执常委履职能力建设。制定实施市工商联培训工作规划,今年5月下旬举办新一届执常委湖南大学培训班,并组织韶山革命圣地行,计划利用三年时间对全体执常委轮训一遍。今年8月6日,开办“甬商大讲堂”并举办首期活动,致力打造成为面向宁波企业家的高层次、常态化培训平台。坚持完善市工商联主席(会长)会议企业家轮值制度,今年5月27日市工商联(商会)第十五届一次主席(会长)会议在银亿集团召开,围绕“经济发展新常态下传统产业转型升级”主题,开展企情介绍及互动交流。首次明确企业家主席职责,充分支持企业家主席工作。切实增强新一届市政协工商联界别委员的责任担当意识,在市政协十五届一次会议上提交委员提案11件,并在民革、工商联联组讨论时踊跃发言、积极建言,获得市领导充分肯定;组织界别委员考察宁波永新光学股份有限公司,围绕民营企业参与智能制造进行深入研讨;在界别委员中设立社情民意信息点,积极收集和反映企情民意。注重提升执常委的参政能力,赴执常委企业开展2017年度“问千家、进百企”走访调研,组织执常委参与2017年度理论政策研究招标课题和工商联(商会)合作课题的选题咨询等工作。

8.严格会费收缴工作。2016年11月,制定《宁波市工商联(商会)第十五届执委会会费收缴和使用管理办法》并经会员代表大会审议通过,办法明确了会费缴纳的对象及标准、会费的收缴方式和使用办法等,实现会费收缴使用的制度化、规范化。将按规定缴纳会费作为执常委履行职责的必备条件,对不按规定缴纳会费的,要按有关程序取消其任职资格。目前,市工商联第十五届执常委的会费收缴工作已纳入2017年度计划,正按章依规、有序推进。工商联将尽心尽力做好促进“两个健康”的工作,使工商联的引导和服务资源惠及广大执常委,增强执常委的获得感、满意度,提高缴纳会费的自觉性、主动性。

(四)针对“行政化色彩比较浓,对非公经济人士的感召力逐渐减弱”问题的整改情况

9.探索创新工商联工作的方式方法。努力把握工商联“两个健康”、“三性统一”、“五大职能”的独特定位和深刻内涵,积极探索体现商会组织特性、反映民间性特征、符合企业家群体特点的工作机制和活动方式,坚持引导激励和监督约束双轮驱动,增强工商联组织对非公经济人士的凝聚力、感召力。今年1月,宁波市工商联作为唯一的市级代表,在浙江省工商联十届六次执委会议上作了《精准发力 综合施策 充分发挥企业家在工商联工作中的主体作用》典型发言。

今年3月,调整市工商联驻会领导重点联系区县(市)工商联、市所属商会和非公有制经济代表人士的责任分工,要求驻会领导每年走访会员企业总数不少于30家,努力做好送温暖、解难题、指路径的工作。启动2017年度机关“三型三好”竞赛活动,通过“学”、“练”、“干”、“促”、“防”五个环节,从严锻造工商联“四铁”干部队伍。今年3月以来,开展新一轮中层干部选拔任用工作,目前已提任2名干部担任正处级领导、1名女干部提任妇委会主任、1名干部晋升为调研员,1名干部提任副处级领导,2名干部晋升副调研员。从基层选调1名优秀年轻干部,优化干部队伍结构。推动机关各部室主要负责人全部轮岗,加强干部的多岗锻炼、实践锤炼。通过“提”、“调”、“轮”等多策并举,提升工商联干部促进“两个健康”的过硬本领。

10.努力当好服务民营经济发展的参谋助手。充分履行工商联参政议政、民主监督的职能,聚焦振兴实体经济、发展智能制造、深化降本减负等重点问题开展深入调研,运用民主协商平台、政协参政舞台和社情民意通道,全方位反映民营企业的意见诉求,并做好跟踪落实和情况反馈工作。今年以来,参加我市重大议题民主协商会5次,在市政协十五届一次会议上作1件大会发言、提交5件团体提案,开展“问千家、进百企”走访调研和全市上规模民营企业专题调研,《关于提升宁波制造业智能化水平的建议》被列为2017年度市级重点调研课题,承接关于加快发展智能制造的市政协常委会课题子课题,《引导宁波民营企业参与“智能制造”的对策研究》入围2017年度市统战理论政策研究中标课题。

注重发挥工商联“联”的优势、创新“联”的方法、完善“联”的机制,深化提升与民生银行、建设银行搭建的银企合作平台,与公检法司等部门搭建的司法合作平台,与北方材料科学与工程研究院搭建的科企合作平台,与宁波大学、宁波城市职业技术学院搭建的校企合作平台,优化服务的有效供给,提升服务企业的精准度、实效性。今年7月下旬,全国非公有制企业劳动争议预防调解培训班在甬召开,预防调解的“宁波元素”、“宁海模式”、“骆驼经验”面向全国推广。

11.不断提升工商联组织的号召力、凝聚力。2016年11月,制定关于加强执常委队伍建设的“1+4”制度体系,并经市工商联(商会)第十五次会员代表大会审议通过。“1+4”制度体系包括《关于加强新形势下执行委员会队伍建设的意见》和建立执委会成员退出机制、组建专业委员会、明确会费收缴使用规定、制定商会财务管理规定等4个具体办法,既推动工商联的引导服务资源惠及广大执常委,又加强对执常委履行职责的监督和约束,坚持双管齐下、双轮驱动。丰富执常委会议的内容与形式,于今年7月31日召开市工商联(商会)十五届一次常委会会议暨杭州湾新区商贸考察,启动工商联执常委走进区县(市)系列活动,把按照章程召开执常委例会和考察投资环境、助力“名城名都”建设紧密地结合起来。按照行业(主业)相近原则组建5个专业委员会,专委会由执常委自愿参与、自主策划、自行组织,推动落实企业家办会理念,提高执常委活动频率,促进相关行业健康发展。

(五)针对“‘亲’‘清’关系理解有待深化,交往中违规问题时有发生”问题的整改情况

12.开展新型政商关系再学习再实践活动。深刻学习领会习近平总书记关于构建新型政商关系的重要讲话精神,作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,融入机关“三型三好”竞赛活动之中,引导机关干部准确把握“亲”、“清”的精神实质和辩证关系。制定“打通中梗阻、提升执行力”实施方案,召开全体机关干部动员部署会议,开展以“提升工商联机关执行力”为主题的党组成员理论辅导,确立实字当头、干字为先的鲜明导向。实施年度目标任务责任分解和月度工作安排计划,坚持机关工作月对账、季小结、年点评和部室工作周例会制度,今年以来开展机关作风效能督查2次,锚定目标、压实责任,主动作为、靠前服务,引导工商联干部努力践行“清”上更“亲”的新型政商关系。

13.从严规范与商会、企业的联系交往。切实加强廉政教育,引导工商联干部正确理解、准确把握遵守中央八项规定和发挥工商联职能作用之间的关系,既要紧密联系、热情服务、有力指导,更要正风肃纪、遵章守纪,绝不能以工作需要为借口越底线、搞变通、打擦边球。落实《市工商联驻会领导联系直属商会制度》,调整驻会领导重点联系所属商会的责任分工,对驻会领导出席商会活动作出制度性安排,并在主席办公会议和直属商会秘书长会议上进行部署落实。驻会领导参加所属商会的会议和活动,必须严格执行报批审核程序,严格按照分工联系范围,从严从简控制。把规范与商会、企业的联系交往作为严密防控的廉政风险点,严禁违规接受商会和企业的宴请,严禁违规收受商会和企业的土特产、纪念品等。

(六)针对“行政经费支出与商会会费支出边界不够清晰”问题的整改情况

14—16.严格界定行政经费和商会会费的支出边界。根据工商联章程和民间社团的财务管理要求,研究制定《宁波市商会财务管理规定》并于2016年11月由市工商联(商会)第十五次会员代表大会审议通过。管理规定明确了商会经费的主要来源、支出范围、管理机构、预决算和审批报销管理等一系列具体内容,把商会财务全面纳入制度化、规范化轨道。严肃行政机关的财经纪律,严格遵守商会财务管理规定,全面厘清行政经费和商会会费的支出边界,同类性质的活动,按照规定全额纳入行政经费或商会会费,未在两个渠道分头列支或重复列支。自2017年起,工商联执常委财务人员的培训费已全额纳入商会经费。加强对行政经费和商会经费的监督管理,行政经费的使用情况严格接受审计监督和纪检监督,2017年以来先后接受市纪委“三公经费”专项抽查、市委统战部纪检组执行中央八项规定专项检查、市人大对2017年部门预算重点审查监督等;商会会费收支情况和预决算情况每年向市工商联执委会议报告,接受全体执委监督,2017年度商会经费预算已经市工商联(商会)十五届一次执委会议审议通过,同时按照要求接受有关部门的相应监督。

(七)针对“行政经费管理不够规范,存在日常公用经费占用项目经费等问题”的整改情况

17.全面落实项目资金使用规定。根据甬财政发〔2015〕65号文件精神,从2015年4月1日起,单位举办食堂等集体福利开支的补贴从日常公用经费中管理使用。市工商联从2015年7月起,机关食堂伙食费及水果费已全部从公用经费中的福利费列支。今年7月,在全体机关干部会议上进行财经纪律的专题教育,要求严格遵守“三公”经费使用规定和有关差旅费、会议费、培训费等具体要求,严格规范项目资金的使用,确保专款专用,严禁挤占挪用。

(八)针对“调研课题费支付不规范”问题的整改情况

18.加强对调研经费的使用管理。今年7月,制定《宁波市工商联调查研究合作(招标)课题管理办法(试行)》,补齐制度建设短板,构建长效工作机制。管理办法对调研课题的启动、申报立项、中期评估、验收转化等作出一系列程序性规定,重点对调研经费的使用和管理提出明确要求,年度调研经费全部纳入财政预决算,必须严格遵守现金管理条例,调研经费按照中标课题完成的质量和时效,采取财政直接支付或银行转账形式划拨。

(九)针对“违规支出应由党员(领导)干部个人承担的困难群众结对帮困资金”问题的整改情况

19.提高党员干部结对帮扶的思想和行动自觉。根据巡视反馈意见,对应由党员(领导)干部个人补缴的困难群众结对帮困资金进行全面梳理、登记制表,目前9000元帮困资金已补缴完毕,缴入宁波市慈善总会专属栏目。在机关党总支会议、党支部会议上加强对党员干部的思想教育,引导党员干部深刻认识到结对帮扶是密切党群干群关系的重要举措,是增强党员宗旨意识的有效载体,提高参与结对帮扶的思想自觉和行动自觉。

三、下步打算

(一)落实全面从严治党主体责任

认真履行全面从严治党主体责任,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,站稳政治立场、把牢政治方向,充分发挥党组在工商联工作中的领导核心作用。切实加强党风廉政建设和作风建设,层层压实廉政建设责任,筑牢廉洁自律思想防线,夯实廉政惩防制度体系,推动机关作风建设永远在路上。坚持民主集中制,推进科学决策、民主决策,营造团结和谐、心齐劲足的良好局面。严格遵循好干部的标准,规范选人用人工作,确立品行正、想干事、会干事、干成事、讲和谐的鲜明导向。重视加强机关党建工作,推动工商联机关党建补齐短板、争先进位。

(二)深化巡视整改工作成效

深入贯彻落实中央和省、市委关于加强巡视工作的决策部署,充分认识到市委对工商联进行首次专项巡视,对于工商联深化廉政建设、净化机关生态的重要意义,对于工商联干部锤炼党性、正身律己的重要意义,增强抓好巡视整改的思想与行动自觉。要持续保持巡视整改的强力推进态势,巩固已取得的整改成果,查找补齐整改中的薄弱环节,定期开展“回头看”工作,防止巡视出的有关问题反弹回潮。对于一些深层次、系统性的问题,要标本兼治、综合施策,既要坚持立即改,更要着眼长效改,加快补齐制度短板,建立健全符合上级要求、结合工商联实际的廉政建设长效机制。

(三)着力扛起“两个健康”使命担当

要以抓好巡视整改为动力,把解决问题与促进工作结合起来,切实改出风清气正的机关生态,改出昂扬向上的机关风貌,改出卓有成效的机关业绩。紧紧围绕“两个健康”的工作主题,把握好“参政议政当好参谋、搭建平台搞好服务、建好队伍凝聚人心、树立典型强化宣传、围绕中心服务大局”的工作定位,切实加强和改善新形势下工商联工作,为我市“建设国际港口名城、打造东方文明之都”奉献智慧和力量,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:87861904;电子邮箱:nbfic@163.com;地址:宁波市鄞州区中兴路775号天润商座3幢3号7-8楼,315040。

 

中共宁波市工商业联合会党组

2017年9月11日

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